欧盟塑料法规计划修订含植物纤维塑料要求

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2023年1月23日，世界贸易组织（WTO）发布第23-0494号文件通报，欧盟拟对欧盟食品接触塑料法规（EU）No 10/2011进行第16次修订。根据WTO文件，公众评议截止日期为2023年3月24日，后续经过通过《欧盟公报》发布等程序，预计正式生效日期为2023年4月23日。

我国作为WTO成员国，享有对国外的通报进行评议的权利。鉴于塑料法规草案的添加剂正面清单中删除了添加剂“未经处理的木粉和木纤维（FCM No 96）”，将对我国植物纤维塑料制品的出口带来较大冲击和影响，因此建议相关监管机构和企业应进一步了解该法规草案修订要求，评估对行业的影响，并及时提出评议意见和有效的应对措施。这对于有效应对国外技术性贸易壁垒、维护国家和出口企业利益具有重要的意义和作用。

欧盟塑料法规草案的主要修订内容

图片▲表A 法规草案对特定邻苯物质限值的修订以及与现行(EU)10/2011法规附件I的对比

▲表B 新增五项新物质（FCM物质编号1078至1083）

欧盟删除塑料中的植物纤维的背景

2019年11月25日，德国联邦消费者保护和食品安全局（BfR）发布了一篇关于竹纤维餐具的风险评估研究，研究表明，这类竹纤维餐具极易溶出甲醛和三聚氰胺。

2022 年欧盟开展了一系列针对含有竹粉的塑料执法行动，行动中共有 21 个欧洲国家参与，经过为期一年的联合行动共处理了 748 起含有竹粉的塑料 FCM相关案件，其中 644 起是进入了欧盟市场的产品，所有这些产品都被要求从市场上撤回；其余的 104 起在欧盟边境被拒绝入境。

2022年1-12月，欧盟食品和饲料类快速预警系统(RASFF)通报了84起未经授权使用竹纤维或其他植物纤维（小麦、米糠壳、咖啡渣）或淀粉的案例，其中76起来自中国。欧盟委员会表示将继续支持欧盟国家进行持续的监督和控制，以防止此类产品进入欧盟市场。

此次欧盟拟删除“未经处理的木粉、木纤维”授权的草案如通过，对于塑料中的植物纤维的授权将仅剩葵花籽壳，其他植物纤维如竹纤维等则未被许可用于塑料填料或添加剂。

鉴于针对植物纤维/塑料复合材料的风险存在争议的情况，IQTC配合国家食品安全风险评估中心开展了植物纤维/塑料复合材料的分析和评估工作，相关成果近日以 Elucidation of Non-Intentionally Added Substances from Plant Fiber/Plastic Composites by UPLC-QTOF/MS 为题发表在 Foods 期刊上（JCR 一区，IF：5.561）。

文章全文下载链接：Foods 2023, 12(3), 678;

https://doi.org/10.3390/foods12030678

研究采用超高效液相色谱-四极杆串联飞行时间质谱联用仪(UPLC-Q-TOF MS)，结合质谱库检索和手动解析技术，来对样品进行表征，共鉴定出115种化合物，其中50种是含聚乳酸（PLA）和聚己二酸对苯二甲酸丁二醇酯（PBAT）材质样品的低聚物或其衍生物，部分为Cramer III类物质。研究指出植物纤维/塑料复合制品所筛查出的物质主要与塑料制品的种类有关，如PLA、PBAT和三聚氰胺-甲醛树脂的低聚物及其衍生物、PLA中的增塑剂（乙酰柠檬酸三丁酯）及其水解产物（乌头酸三丁酯）等。此外，在所有样本中都检测到了双酚 S。

欧盟塑料法规修订对我国产品出口的影响

我国是世界竹资源最丰富的国家，除一次性竹木制品外，大量添加竹木纤维的塑料餐具如密胺-竹纤维餐具大量出口欧盟。如草案通过后，根据欧盟塑料法规用于食品接触的塑料材料只能使用经过评估并根据（EU）10/2011 获得授权的物质，含有水杨酸和未经处理的木粉、木纤维的食品接触用塑料制品将被边境拒绝,并禁止进入欧盟市场。在此呼吁植物纤维塑料制品利益相关方关注欧盟塑料法规草案，并及时反馈评议。

草案拟加严邻苯物质限制的要求，出口欧盟的食品接触塑料制品应注意生产过程中，增塑剂的使用和限制性要求，尤其是可能使用大量增塑剂的PU、PVC、PVDC等塑料。